中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,再次强调党政机关要带头 “过紧日子”。这一要求绝非权宜之计,而是关乎党和国家长远发展、关乎人民福祉的重要举措。“过紧日子” 并非简单的少花钱,其背后有着深刻的制度考量、明确的重点领域指向以及对资源利用的全新思路。
一、制度升级:构建长效 “紧日子” 机制
在过去,部分地方存在 “运动式省钱” 现象。例如,有些地方在年底为了避免预算结余被削减,出现突击花钱的情况;一些大型活动期间厉行节约,但活动结束后铺张浪费现象迅速反弹。此次新规的核心在于将 “过紧日子” 从短期行为转变为长期稳定的制度安排,主要体现在以下三个关键方面:
强化预算刚性约束:政府资金使用必须严格依照预算执行,无预算项目坚决不予支出。以差旅费和接待费为例,每年预算总额明确固定,一旦超出,必须提交详细报告并经过严格审批,否则相关费用需自行承担。同时,所有政府收入,包括行政事业性收费、罚没收入等,必须全额上缴国库,严禁设立 “小金库”,杜绝将资金违规转移至工会、培训中心等关联单位账户。
统一并动态调整开支标准:对于公务活动中的各项开支,如不同地区、不同级别的差旅住宿标准、会议用餐标准等,实现了全国范围的统一规范。并且,这些标准将根据物价水平、经济发展状况等因素进行动态调整,有效避免了发达地区高标准导致欠发达地区盲目攀比的现象,确保财政资金使用的合理性与公平性。
构建全方位监督体系:形成了纪检监察、财政、审计、人大政协以及群众和媒体共同参与的 “五位一体” 监督网络。例如,领导干部在述职过程中,必须详细汇报本单位、本部门在厉行节约方面的工作成效;巡视组在开展工作时,将重点关注并查处各类浪费问题。通过这种全方位、多层次的监督,确保 “过紧日子” 的要求得到切实落实。
二、重点领域:明确资金使用红线
新规针对社会高度关注的几个资金支出重点领域,划出了清晰明确的红线:
办公用房管理:对于办公面积超标的情况,必须立即进行腾退;领导干部退休或工作岗位调整后,应及时归还占用的办公用房,严禁长期租用酒店房间作为办公场所。同时,新建办公楼项目应严格遵循实用、节约原则,不得建设奢华的 “地标建筑”,禁止配套建设大规模广场、公园等附属设施。
公车改革推进:鼓励采用共享交通方式满足普通公务出行需求,如拼车、乘坐公共交通等。对于执法用车,必须统一喷涂标识,接受社会公众监督,有效防止公车私用等违规行为。
公务接待规范:公务接待必须以正式公函为依据,无公函一律不予接待。工作餐严格禁止提供烟酒,接待费用实行年度总额控制,超出预算部分由相关领导承担责任。
会议活动精简:优先考虑采用线上会议形式开展工作。对于确需线下举办的会议,严格控制会议规模、时长,严禁将培训费拆分报销以规避监管。
三、资源利用:提升资源使用效能
新规不仅关注资金的支出,还对资源的使用和管理提出了更高要求:
设备维修优先原则:对于达到报废年限但仍具备使用功能的设备,如电脑、打印机等,不得随意报废,应积极开展修旧利废工作,延长设备使用寿命。
闲置资产盘活共享:各地积极建立 “公物仓”,对闲置的办公桌椅、车辆等资产进行统一集中管理,实现资源的跨部门、跨项目调配使用。例如,杭州亚运会期间,大量办公桌椅等物资从公物仓中调配使用,避免了重复购置,节约了大量财政资金。
推进无纸化办公:大力倡导文件电子化,减少纸质文件的印发。同时,对废旧非涉密纸张、电子产品等进行统一回收和循环利用,降低资源消耗。
四、长远意义:以政府 “紧” 换百姓 “松”
政府坚持 “过紧日子”,根本目的在于将节省下来的资金投入到民生领域,提升人民群众的生活品质:
增强民生投入保障:数据显示,2023 年中央 “三公” 经费相较于 2019 年显著减少 20%,而同期教育、医疗、社会保障等民生领域支出增长高达 25.5%。这一减一增之间,充分体现了财政资金向民生领域的倾斜。
杜绝 “面子工程”:严禁各级政府部门搞华而不实的形象工程、政绩工程。对于违规建设此类工程的行为,实行终身责任追究制度,并要求相关责任人退赔浪费的财政资金。
引领社会节约风尚:政府部门的节俭行为具有强大的示范带动效应。例如,浙江推行的 “公务餐一卡通” 制度,公务人员跨地区出差时可通过扫码在当地机关食堂就餐,有效遏制了公款吃喝现象,在全社会营造了勤俭节约的良好氛围。
新规下的 “紧日子”,绝非限制政府作为,而是通过精细化的管理和严格的制度约束,实现财政资金的精准高效使用。概括来说,就是坚决杜绝不合理的开支,如超标接待、豪华办公楼建设等;同时,在民生保障、科技创新、乡村振兴等关键领域加大投入力度。这种 “紧” 与 “松” 的有机平衡,正是国家治理体系和治理能力现代化的生动体现,既坚守廉洁从政底线,又不断提升政府公共服务效能,最终推动人民群众生活水平持续提升,日子越过越红火。